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破解难题 注重实效 积极 推进分布式光伏发电健康

日期:2014年8月5日 17:15

破解难题 注重实效

积极 推进分布式光伏发电健康发展

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吴 新 雄

(2014年8月4日)

同志们:

  今天 上午大家参观了嘉兴分布式光伏项目,刚才 又进行了交流发言。这次会议的主要任务,就是通过现场交流会,学习、研究 分布式太阳能利用的好做法、好经验,推动 解决分布式光伏发电发展中遇到的实际难题和矛盾,促进 我国光伏产业健康发展。

  通过 参观现场和交流经验,我想 大家的体会是一致的。第一,在我 国发展太阳能是大有可为的。特别 是在东部沿海和中部地区发展分布式光伏发电,前景广阔、大有可为。第二,目前 在我国发展分布式光伏发电还是有难度的,但关键是事在人为。解决 难题的关键在哪里?关键 在政府要主动作为,敢于担当;关键 在企业要创新发展;关键 在金融机构和电网企业密切配合;关键 在有关政策措施要配套落地。

  嘉兴的经验好在哪里?第一,好在地方党委、政府敢于担当,主动作为。政府 敢担当的核心是什么?就是 把光伏作为支撑本地经济发展的一个战略性新兴产业来扶持;就是 坚持以经济工作为中心,把光 伏产业作为有竞争力、有生 命力的产业和新的经济增长点来抓;就是各级党委、政府主要领导都是“我要发展”,不是“要我发展”。第二,好在面对难题不回避,采取硬措施。工业 园区管委会对工业园区的屋顶进行统筹规划、统一管理,妥善解决好屋顶业主、光伏发电业主、电力 用户三方的利益关系问题,落实屋顶资源,这就是硬措施。政府搭建融资平台,政府、光伏 发电企业共同出资设立资金池,再以 光伏发电资产和售电收益权作抵押进行贷款融资,解决融资难题,这也是硬措施。第三,好在不空、不虚,真抓实干真作为。不是心血来潮、响应 号召来搞分布式光伏,而是整体谋划、五位一体,突出整体性、连续性、配套性。

  刚才,浙江的同志说,发展 分布式光伏难在市场、苦在融资、烦在屋顶、盼在电网、重在政策、贵在机制、成在坚持。我还要加一个,好在创造。发展 分布式光伏发电没有现成的路。千条理万条理,科学 发展是唯一的道理;千条路万条路,真抓实干是唯一的路;千个变万个变,事在人为是关键。等靠 要永远成不了气候,难题永远是难题,等掉的是机会,靠掉的是骨气,要掉的是志气。

  下面,我谈三点体会。

  一、注重实际效果,深刻 认识发展分布式光伏产业的本质意义。

  (一)支持 新兴战略产业的健康发展。众所周知,我国 在国际上能够主导市场的产业并不多,光伏 产业是其中为数不多的一个。美国和欧洲的“双反”,就是 要采取贸易保护的手段,对我 光伏产业进行战略遏制,就是 要独占国际光伏市场,抢占 先进能源技术的制高点。在这 场国际产业竞争中,我们 一定要牢牢掌握主动权。经过近10年,特别 是近几年的快速发展,我国 已经形成了相对完整的光伏产业体系和巨大的生产能力,光伏 电池产量占全球市场70%,在国 际市场竞争中处于有利地位。但同时应该看到,我国 光伏产业长期过多依赖国际市场,重生产、轻应用,产业发展不平衡,市场风险很大。近几年欧美等国“双反”给我 国光伏企业带来了惨痛教训。这充分说明,只搞制造不行,必须 加快拓展国内应用市场,构建 完整的光伏产业体系。国务 院出台促进光伏产业健康发展的意见,提高 可再生能源电价附加,为拓 展国内市场创造了条件。我们一定要乘势而上,大力 发展分布式光伏发电,切实 拓展国内光伏应用市场,实现 从上游制造向下游应用的延伸,培育和完善产业链,实现 我国从光伏制造大国向光伏产业大国的转变。尤其是浙江、江苏、江西、河北等光伏大省,更应充分认识、高度重视,切实 提高责任感和使命感,在光 伏应用上走在前列。只有这样,才能 把光伏产业的命运掌握在自己手中,实现 战略性新兴产业的持续健康发展,提升 我国在国际市场上的话语权。

  (二)优化我国能源结构,确保 我国能源战略安全。6月13日,习近 平总书记主持召开中央财经领导小组第6次会议,听取 国家能源局关于我国能源安全战略的汇报,明确提出“四个革命”和“一个合作”,即:推进能源消费革命、能源供给革命、能源 技术革命和能源体制革命,加强全方位国际合作,强调着力形成煤、油、气、核、新能 源和可再生能源多轮驱动的能源供应体系,保障 国家能源战略安全。分布 式光伏发电作为重要的清洁能源和可再生能源,拥有 巨大的资源量和发展潜力。第一,在用电负荷达到30万千瓦的工业园区,安装 屋顶光伏的规模可达10万千瓦,年发 电量可占到工业园区用电量的10%左右,优化 能源结构效果明显。第二,光伏 发电负荷与工业用电负荷在时段上十分吻合,既能 满足工业用电需求,又能“顶峰”发电,优化电力系统运行。第三,通过技术进步、降低成本,力争到2020年实 现光伏发电用户侧平价上网,光伏 发电将在替代化石能源、保障 清洁电力供应方面发挥更大的作用。发展分布式光伏发电,对于 提高清洁能源比重、优化 能源结构具有十分重要的现实意义。只要 各地区各企业高度重视、大力推动,总书 记提出的推动能源生产与消费革命、保障 国家能源战略安全就一定能够迈出更加坚实的步伐。

  (三)改善我国生态环境,创新城乡用能方式。今年3月,国务院印发了《国家新型城镇化规划》,要求 把生态文明建设全面融入城镇化进程,坚持可持续发展理念,大力发展可再生能源,提出到2020年城 镇可再生能源利用比例达到13%。目前,国家 能源局按照任务分工,正在抓紧制订《新城 镇新能源新生活行动计划》。分布 式光伏发电作为清洁、环保、无污染的可再生能源,是城 镇新能源利用的现实选择。按照计划,到2020年,光伏发电将达到1亿千瓦,每年可减少燃煤5000万吨,在替 代城镇煤炭消费和减少污染物排放方面发挥重要作用。同时,在5000到2万人的小型建筑群,使用LNG实现冷热电三联供,既能集中制冷、制热、发电,还能 解决天然气调峰问题。这样 就能实现能源的清洁化利用,改善城乡用能方式,实现新城镇、新能源、新生活。

  (四)坚持 集中式和分布式并重的方针,切实提高太阳能发电、用电的效率和竞争力。我国 西部地区光照条件好,未利用土地辽阔,适宜 发展集中式大型光伏电站,但度电补贴需求高,约0.6元以上,且当地用电需求小,大规 模开发就地消纳困难,电力需长距离外送,变损、线损高,输变电投资成本高。东、中部 地区分布式光伏发电,虽然 平均利用小时数稍低,但电力易于就地消纳,且网购电价高,度电补贴需求少,约0.42元,与西 部集中式光伏电站相比,用同 样的补贴资金能够多支持30%—50%的光伏发电。坚持 集中式与分布式并举,因地 制宜推进分布式光伏发电,能够 利用有限的财力物力,发展 更多的光伏发电应用,更加 有效扩大光伏产业的国内市场空间。同时,大力 发展分布式光伏发电,有利 于鼓励企业和地方协同,加强技术改造、创新商业模式、提高管理水平,积极 探索和实践提高太阳能开发、利用效率的有效途径,更加高效地发好、用好、管好光伏发电,不断提高光伏发电、用电的效率,不断 降低光伏发电建设成本、管理成本和用电成本,切实 提高光伏发电的市场竞争力,为更大规模、更高 质量拓展光伏应用市场,促进 光伏产业持续健康发展创造条件。

  (五)落实稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策,为经 济发展提供新的增长点。今年6月,李克强总理主持召开8省市 经济工作座谈会时指出,当前 我国经济运行总体平稳,但经济发展稳中有忧,下行压力仍然较大,风险和挑战不容忽视,要支 持新兴产业中成长型、创新 型领头羊和充满活力的民营经济小微企业。光伏 产业是重要的战略性新兴产业,是创新型领头羊。今年1—5月,光伏发电新增装机300万千瓦,较去年同期增长100%,直接带动投资近300亿元。目前,光伏 发电储备项目超过1000万千瓦,带动 社会投资潜力巨大。在当前实体经济疲软,经济 增长乏力的情况下,大力 发展光伏产业和光伏应用,实现 产业与应用的有机结合,以应用带产业,以产业促应用、促投资,对于 培育和扩大新的经济增长点,稳增长、调结构、促改革、惠民生,促进 经济持续健康发展具有重要的现实意义。

  二、齐心协力,努力 破解分布式光伏发电难题

  目前 分布式光伏发电面临的难题还比较多,嘉兴市政府说了7条,我感 觉共性的问题可能还是屋顶落实难、电费回收难、贷款融资难、并网接入难、质量保证难。针对这些难题,要上下协力、认真破解。国家 能源局收集整理了各地的经验,刚才6个单 位也作了典型发言,这里我着重强调几点:

  第一,多措 并举解决好屋顶问题。当前 分布式光伏发电的重点是中东部地区电价较高、负荷较大、经济 性较好的各类工业园区。建筑物屋顶拥有者、项目 单位和用户不是同一主体,经济关系复杂,利益难以平衡,需要地方政府协调。各方面反映的“屋顶落实难”的问题,并不是没有屋顶资源,而是难以协调使用。嘉兴 市采取统一配置屋顶资源的办法避免了开发企业恶性竞争和业主漫天要价的矛盾。秀洲 区要求新建建筑物年综合能耗5000吨标 煤的企业屋顶在符合安全的条件下必须安装光伏发电,这对解决“屋顶落实难”起到了根本性的作用。为做 好屋顶资源的统筹协调,我们 鼓励地方政府建立协调工作机制,引导 建筑业主在符合安全的条件下积极开展或配合开展光伏运用,协调电网接入、项目备案、建筑管理等事宜。各地区可根据需要,对达到一定屋顶面积、符合 安全条件且适宜安装光伏的新建和扩建建筑物要求同步安装或预留光伏发电设施。地方 政府还可以将建筑光伏发电应用纳入节能减排的考核及奖惩制度,并允 许分布式光伏发电量折算成节能量和减排量参与相关交易,进一步增加经济效益。各地区要结合实际,综合运用上述措施,努力解决好“屋顶落实难”的问题。

  第二,建立 政府主导型的发展模式。嘉兴、杭州、合肥 等地都探索了政府主导型的发展模式,建立了上下联动,多部 门协作的工作机制,加强 对分布式光伏应用的统筹协调。政府 主导不是脱离市场机制,而是 要在市场起决定性作用的同时,更好地发挥政府作用,关键是找准发力点。一是加强规划引导。浙江、江苏 等省结合分布式光伏的潜在市场,统筹 开展了屋顶面积及利用条件调查,系统 开展光伏发电规划,为今 后的发展建立了基础。二是加强政策引导。许多 地方对光伏运用出台了支持政策,在国 家补贴基础上适当给予地方补贴,形成 了中央和地方的合力。这里要说明一点,各地 这样做是可敬可佩的,后续还应继续这样做。但是作为企业,如果这个产业十年、二十 年都靠补贴才能存活,那这 个产业是没有生命力的,所以 还是要依靠科技进步,依靠扩大应用规模,摊薄成本,使光 伏发电成本与煤电相当,提高市场竞争力。还有 一个政策要说清楚,政府确定的政策,比如 说二十年的补贴政策是不会变的,当然随着时间推移,随着成本降低,补贴标准有什么变化,那是另外一回事,这个要说的很明白。三是加强产业监测。浙江、江苏 等光伏产业大省组织行业协会,建立 了光伏产业发展信息监测体系,对光 伏电池及组件制造、应用市场、行业 管理等实施动态监测,为行 业发展提供了信息服务。

  第三,完善 龙头企业引领发展模式。有效 拓展光伏应用市场是关系光伏产业健康发展的关键。我们 鼓励龙头光伏制造企业向下游延伸产业链,鼓励 用电大户积极生产和消费光伏发电,也鼓 励其它企业参与光伏应用。技术 先进的龙头企业在制造基础上向下游延伸,既为 自身光伏产品打开市场,也更 容易获得银行的贷款支持。例如:保定 英利利用荒山荒坡建设光伏电站,积极 向下游光伏应用延伸,既提 高了企业的综合效益,也带 动了当地经济发展。上汽集团、中航工业集团、中建 材集团等大型央企,作为能源消费大户,在系 统内组织企业利用自有屋顶建设分布式光伏发电项目,使集 团的建筑屋顶得到充分利用,产生 了显著的节能减排效果。青岛 昌盛日电以现代农业设施建设运营为重点,在农 业大棚上安装光伏发电,棚下发展高端农业,产生 了良好的综合效益,在光 伏与设施农业结合方面树立了典范。随着 国内市场规模扩大和应用领域的增多,必将 培育并形成众多引领型的光伏应用龙头企业,以市 场化方式推进光伏应用的全面发展。

  第四,切实 做好并网运行和计量结算等服务。并网 难曾经是制约光伏产业发展的关键问题之一。国务院24号文 专门对加强配套电网建设和服务提出了一系列要求,国家发改委发布的《分布 式发电项目管理暂行办法》等文 件也对分布式电源接入电网和运行作了具体规定。国网公司、南网 公司积极推动分布式光伏并网工作,制定 了相关技术规范和工作规则,对基 层电网企业规定了办理流程和工作时限,提高 了并网服务效率和质量。江苏 电网公司介绍了简化规范并网服务的经验,希望 其他的电网企业很好地参照,认真地执行,同时做好并网运行、计量结算、产业 信息监测和补贴资金拨付等各方面工作,为战 略性新兴产业的发展提供服务保障。

  第五,坚决 抓好标准和质量管理工作。质量 是分布式光伏发电项目的生命线,标准 是质量工作的保障。各地 方政府要建立建筑安装光伏的统筹协调管理工作机制,确保 分布式发电项目的质量和安全。嘉兴 市制定了项目建设、施工安装、安全 管理等系统规范性文件,同时 积极引入保险机构提供产品质量险,切实 保障了项目建设质量。各地 区都要加强光伏产品、光伏 发电工程和建筑安装光伏的标准和质量管理,对建 筑安装光伏的载荷校核、抗风、防震、消防、避雷 等要严格执行国家标准和工程规范。为保障光伏产品质量,国家 认监委和国家能源局联合发文,要求 光伏设备必须采用经认证机构认证的光伏产品,各地区要严格执行。今年下半年,国家 能源局将组织光伏发电工程质量检查工作,在光 伏发电发展之初就严格把好质量关。与此同时,各地 方不能搞地方保护主义,不得 限制外地符合国家标准和市场准入条件的产品进入市场,不得 向项目单位提出采购本地产品的不合理要求,不得 以各种方式为低劣产品提供市场保护。在扩 大国内市场的同时,必须 严格市场准入标准,坚决淘汰落后产能。我们 已经研究了新的光伏产品市场准入标准,将向 有关部门提出建议,提高市场准入门槛,在大 力扩大市场规模同时,推动 技术进步和产业升级。

  第六,多方 努力解决项目融资问题。融资 难始终是制约我国光伏发展的难题之一。要解决这一问题,一方面,投资 企业自身应该努力,利用 好现有融资渠道优化融资结构。正泰集团、晶科集团做得比较好,利用 国外资本市场有效降低了融资成本。另一方面,国内 金融机构也要创新光伏金融服务。国家 能源局建立了政银企沟通平台,通过交流沟通,银行 对光伏产业加深了认识,减少了担忧,有些 银行已经把光伏产业作为重要支持领域对待。我们 鼓励银行等金融机构结合分布式光伏特点和融资需要,对分 布式光伏发电在利率和贷款期限上予以优惠,鼓励 采用融资租赁方式为光伏发电提供一体化服务,鼓励基金、保险、信托 与产业资本结合建立光伏产业投资基金,更为重要的是,鼓励 探索售电收益权和项目资产作为质押的贷款机制。对个 人安装分布式光伏贷款,可以 个人收入等为信用条件减免资产担保。国家 开发银行率先在光伏融资方面进行了探索,已经取得一定成效。我们 将继续与有关银行机构保持沟通,特别 在光伏发电示范区建设中,协调银行一并参与,积极开展金融创新。我们 还将继续完善光伏发电的政策,在电量交易、电费结算、工程质量方面,消除金融机构的担忧,为金 融机构的支持创造良好条件。

  第七,加强全过程监管。重新 组建的国家能源局高度重视能源监管工作,特别针对光伏发电,要求 各地能源监管机构从项目设计、安装施工、电网接入、并网运行、电费 结算和补贴发放等方面建立全过程监管,已经取得了初步成效。华东监管局、江苏监管办、甘肃 监管办已经上报了专项监管报告,今后 还要利用好这些报告,对违规情况进行处理。各地 能源监管机构都要会同地方能源主管部门等,加强 分布式光伏发电相关政策落实情况监管,加强 分布式光伏发电运行安全监管,加大 争议协调解决力度。同时,每半 年要编制光伏发电专项监管报告,将有 关监管情况向全社会公布,引入全社会监督,共同促进工作改进。

  三、加大 政策落实和工作力度,进一 步推动分布式光伏发电长期向好发展

  (一)进一 步完善光伏发电政策。目前,解决 分布式光伏应用遇到的各类问题,最根 本措施还是健全完善配套政策。国家 能源局近期拟发布《关于 进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》,对有 关政策进行细化和调整。一是 对于分布式光伏发电项目,在项目备案时,既可选择“自发自用、余电上网”,也可选择“全额上网”。“全额上网”项目 的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。二是在“自发自用”电力 用户用电量显著减少或者消失的情况下,可以转为“全额上网”,执行 光伏电站标杆电价,消除 投资者对电费回收的后顾之忧。三是 对于利用地面场所或农业大棚等无电力消费的设施建设、在35千伏 及以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过2万千 瓦且所发电量在并网点变电台区消纳的光伏电站项目,可以 纳入分布式光伏发电规模指标管理,执行 当地光伏电站标杆上网电价。此外,各省(区、市)要按照简政放权要求,进一 步完善分布式光伏发电项目备案管理细则,设立“一站式”备案管理服务窗口,简化 项目备案和管理流程。国家 能源局也已商财政部、发改委,确保 上网电量的和国家补贴资金按月(或双方约定)结算。总之,要让 投资者看到政策的实际效果,进一 步激发广大投资者的积极性。

  (二)进一 步发挥政府主导作用。光伏 发电作为一项新技术,在成 本上还高于常规能源,在发 电特性上又是波动的,现阶 段不可能单纯依靠市场自我发展,还需要政府扶持。各级 政府要加大市场培育和引导力度,特别 是地市级政府要高度重视,主动作为,统筹协调,积极 推动分布式光伏发电应用。浙江、江苏、河北、江西等光伏大省,更要 高度重视光伏应用,首先扩大本地市场,加大 光伏应用推广力度,鼓励 地方政府建立光伏应用协调工作机制,深入 研究光伏产业发展中的问题,加大政府统筹规划、政策 引导和质量监督工作力度,注重 发挥市场的决定性作用,调动 市场主体的积极性,创新性地开展工作,为光 伏发电发展提供良好的政策和市场环境。

  (三)进一步加强规划引导,促进多元发展。各地 区要高度重视光伏发电对优化能源结构、防治大气污染、推进 新型城镇化建设的重大意义,将光 伏发电纳入能源利用、城镇建设、电力发展等相关规划,特别是“十三五”能源规划之中,统筹规划,突出重点,协同推进。一是鼓励屋顶面积大、用电负荷大、电网 供电价格高的开发区和大型工商企业率先开展光伏发电应用。二是 鼓励各级地方政府在国家电价补贴政策基础上制定配套财政补贴政策,对学校、医院等公共机构、保障 性住房和农村分布式光伏发电应用适当加大支持力度。三是鼓励在火车站(含高铁站)、高速公路服务区、飞机场航站楼、大型 综合交通枢纽建筑、大型 体育场馆和停车场等公共设施系统的推广分布式光伏发电应用。四是 鼓励大型企业集团对下属企业统一组织建设分布式光伏发电工程,并将 分布式光伏发电应用作为企业节能减排的重要工作。五是 鼓励因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊 等建设分布式光伏电站。

  (四)进一 步落实好年度实施计划。为做 好规划与补贴资金、配套电网的协调,我们 对光伏发电实施年度计划管理。今年是年度计划实施的第一年,年初已将2014年新增备案规模下达到各地区,但是上半年总体执行情况还存在一定问题:一是光伏电站的规模指标迟迟落实不到具体项目,造成大多数项目还没开工建设;二是电网公司对光伏电站项目接网审核时间太长,而且内部决策程序繁杂;三是市场消纳条件好的东、中部地区,受屋顶使用协调难、售电收益不确定、贷款融资难等影响,分布式光伏建设进展缓慢。会后,各地区要加大年度计划的执行力度,对列入计划的项目,要监测进度,对不能按时开工的项目,要及时进行调整,明年制定计划时要以各地区今年计划执行情况为基础,执行不好的地区,相应减少年度规模。电网公司也要积极配合办理项目接网手续,及时建设配套电网,简化内部审核流程,确保光伏发电年度计划顺利执行。近期,国家能源局将根据各地上半年计划执行情况,对年度计划进行微调,主要原则:一是在优先保障自发自用光伏项目的基础上,调整部分规模指标给分布式光伏电站。二是对南疆、河北、青海等有特色需求的地区增加部分光伏电站指标;三是对分布式光伏有建设需求但受规模指标限制的地区增加一些指标,对计划执行不好的地区,不再增加其光伏发电规模指标。各地区要加大计划执行力度,按季度报告实施进度,力争全年光伏发电新增并网容量达到1300万千瓦以上。

  (五)进一步创新分布式光伏发电示范区建设。各地区要继续推进分布式光伏发电示范区建设,重点开展发展模式、投融资模式及专业化服务模式创新。国家能源局将选择部分示范区开展分布式光伏发电区域电力交易试点,允许分布式光伏发电项目向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电,电价由供用电双方协商,电网企业负责输电和电费结算。同时,还将会同人民银行、银监会,指导银行等金融机构与示范区政府合作建立支持光伏应用的融资机制,开展金融服务创新。此外,各能源央企也要发挥大企业的带头作用,在投资建设大型光伏电站同时,开拓性地开展分布式应用。每家能源央企至少要与一个地方政府合作,成建制地开发建设一个分布式光伏示范区,大型民营光伏开发企业也可以这么做。大型光伏开发企业还应联合电网企业,创新分布式光伏投资运营模式,在技术上和商业模式方面取得新突破,在电力运行和市场机制方面进行改革创新。

  (六)进一步总结推广先进经验。当前,发展好分布式光伏发电,不仅要试点先行、破解难题,还要通过示范,调动各方面的积极性,提高全社会的参与度。国家能源局先后总结推广了浙江嘉兴、江苏东台、河北曲阳等地光伏发电项目建设的经验,希望各地结合本地实际,继续坚持“典型引路、示范推广”的工作思路,探索建立各类示范点,逐项突破发展难题,及时总结经验,争取全面推广。同时,各方面要加大光伏发电的宣传力度,通过培训会、媒体宣传、专题报告等多种形式,提高全社会对光伏发电的认知,让更多人认识到光伏发电的好处,更深刻地认识光伏发电对转变能源发展方式、推进能源生产和消费革命的意义和生态环境保护的意义,全面激发社会和市场的活力,为光伏发电持续快速发展创造更为有利的社会氛围。

  四、分工合作,全力抓好下一阶段重点工作

  第一,能源局重点工作。一要研究出台各省用电清洁能源配额政策,将各省非化石能源生产消费量作为碳排放、控制能源消费总量考核的依据。二要研究拟订《新城镇、新能源、新生活行动计划》,确定相关的配套政策措施。三要根据实际情况,调研拟订集中式和分布式光伏发电财政补贴政策微调的可行性和具体办法。总的补贴政策不变,但集中式的补贴可能要适当降一点,分布式的补贴要适当提一点。四要将绿色能源县、新能源示范城市的授牌与实际的清洁能源利用,特别是可再生能源利用结合起来,并与相应的政策挂钩。五要对多晶硅电池组件等产品单位能耗、成本等动态排序,供有关主管部门参考,促进企业优胜劣汰、兼并重组。六要组织好分布式发电规划、计划、并网服务等重点环节的监管,运用监管报告推动政策措施的联动。

  第二,各地政府重点工作。一要切实提高认识,负起责任,真想、真抓、真干,做到决心大、目标明、思路清、措施实。二要抓好规划与协调。一方面抓好分布式发电规划,将工业园区、大型企业、大型建筑物、荒山荒坡荒滩等纳入统筹规划;另一方面抓好电源与电网的同步,确保同步规划、同步建设、同步投运。三要抓好政策的配套与落地。一是因地制宜制定好配套资金扶持政策,能力大的多补助,能力小的少补助;二是搭建好政银企融资平台,探索对有效益、有市场、有订单、有信誉的“四有企业”实施封闭贷款的可能性;三是制定规范屋顶业主与光伏业主责权利的法律文本,确保不扯皮;四是制定新建厂房、大型建筑的建筑标准,为安装光伏发电提供基础;五是协调监督并网服务,地方政府要做好“老娘舅”、做好“协调员”。四要抓好试点示范与推广。五要结合分布式光伏发电建设,积极拟定“新城镇、新能源、新生活”规划,创新新型城镇化、新能源的发展模式。

  第三,企业重点工作。一要认清机会,抓住机遇。现在外部环境很好,但企业也要有所作为。现在的市场竞争都是国内竞争国际化、全面竞争立体化、规模竞争垄断化、无情竞争两极化,龙头企业不抓住机会上下延伸,守是守不住的。二要严格标准,依靠科技,提高质量,降低成本,拉长产业链,抢占制高点。光伏发电一直靠补贴,这样的产业是成不了气候的,必须苦练内功,提高竞争力。三要依靠内力,借助外力,形成合力,解决好融资难等突出的问题。四要创新发展模式,为光伏发电发展提供新经验。此外,希望电网企业、金融企业也要积极地、更好地围绕培育壮大光伏产业主动服务、创新服务,为做强做大我国具有国际竞争力的战略性新兴产业做出我们应有的贡献。

  我就讲这么多,供大家参考。

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